城里人农村三块地改革的最大期望:何时能买宅基地?

发布于 2018-11-26  14 次阅读


近日有关城里人下乡购买宅基地使用权的讨论渐多,但这已经超出了农村三块地改革试点范畴,其能否成真,有待中央层面进一步的政策信号。

自然资源部综合司司长程利伟近日透露,自然资源领域多项重大改革试点有序推进,农村土地制度改革三项试点即将收官。当前要按照中央要求做好农村土地制度改革三项试点总结工作,提出下一步深化改革的意见建议。

所谓农村土地制度改革三项试点,即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。俗称农村“三块地”改革,正式启动于2015年3月,限定在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区。

宅基地制度改革主要任务有四项:一是改革完善宅基地权益保障和取得方式;二是探索宅基地有偿使用制度;三是探索宅基地自愿有偿退出机制;四是完善宅基地管理制度。目标是建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。

宅基地制度改革试点启动以来,各地加大闲置宅基地盘活力度,稳步探索宅基地自愿有偿退出机制。截至2018年6月底,共腾退零星、闲置宅基地9.7万户、7.2万亩。各地在确权登记的基础上,积极配合开展农民住房财产权抵押贷款试点,截至今年6月底,办理农房抵押贷款4.9万宗、98亿元。

宅基地制度改革也增加了农民财产性收入。

不过,与三块地改革试点工作的实际进程相比,外界对于宅基地改革的期望值更高。

杨伟民表示,农村空置的宅基地也可以进入城乡统一建设用地的市场,目前农村空置宅基地有3000万亩,相当于目前所有城市建成的37%,比城市目前所有的住宅用地的总量还多。

“拿出一小部分农村控制的宅基地转为城市居住用地可以大幅度降低地价。应该赋予农户对宅基地可以长租、流转、抵押、继承,允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权。他的收入可以用于在城市购房,同时允许城市人下乡购买他们宅基地的使用权。”杨伟民称。

不过,按照当前相关规定,宅基地使用权转让尚设定在集体组织内部成员之间,并未对城市居民放开。

今年年初,原国土部部长姜大明曾强调:城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破,要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等